Εκδόθηκε πρόσφατα η θετικότατη υπ’ αριθμ. 930/2019 απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία κρίθηκε αντισυνταγματική η επιβολή και εν συνεχεία η διατήρηση της εισφοράς αλληλεγγύης για συνταξιούχους σε παλαιές και νέες συντάξεις καθώς και μια σειρά από άλλα θέματα (Ενοποίηση ΕΦΚΑ κλπ)
- Σχετικά με την Εισφορά Αλληλεγγύης, η προσφάτως εκδοθείσα απόφαση παραπέμπει ρητά στην υπ’ αριθμ. 244/2017 απόφαση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά την οποία κρίθηκε αντισυνταγματική η επιβολή σε βάρος των συνταξιούχων του Δημοσίου Εισφοράς Αλληλεγγύης, ως πάγιου πόρου υπέρ των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης αντίκειται στο Σύνταγμα. Ειδικότερα, κρίθηκε ότι η επιβολή της επίμαχης εισφοράς σε βάρος των Συνταξιούχων του Δημοσίου αντίκειται στις αρχές της ισότητας και της ισότητας στα δημόσια βάρη (άρθρο 4 παρ. 1 και 5 του Συντάγματος), διότι αυτοί εντάσσονται σε ιδιαίτερο συνταξιοδοτικό καθεστώς και αποτελούν διακριτή ασφαλιστική κατηγορία από εκείνες που εντάσσονται στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης και επωφελούνται από το προϊόν της εισφοράς.
Σύμφωνα επίσης με την απόφαση, η εισφορά αλληλεγγύης θίγει, , την ασφάλεια δικαίου και την προστατευόμενη εμπιστοσύνη των πολιτών, καθώς η επιβολή αυτής της εισφοράς σε βάρος των συνταξιούχων της ειδικής αυτής κατηγορίας οδηγεί σε αιφνίδια και χωρίς ειδική αιτιολόγηση σύνδεσή τους με ένα σύστημα ασφάλισης και τα ήδη γεγενημένα ελλείμματά του, στα οποία ουδέποτε μετείχαν.Κρίθηκε, ακόμη, ότι η επιβολή της Εισφοράς Αλληλεγγύης αντίκειται στην συνταγματική αρχή της αναλογικότητας, καθώς η επιλογή του νομοθέτη να θεσμοθετήσει ένα τέτοιο βάρος μόνο σε βάρος των συνταξιούχων και, μάλιστα, όσων οι συντάξεις υπερβαίνουν το ποσό των 1.400€ έπρεπε να αιτιολογηθεί ειδικά, αφού συνιστά καταρχήν απόκλιση από την αρχή της καθολικότητας των βαρών, καθόσον με τον επίμαχο γενικευμένο κοινωνικοασφαλιστικό πόρο επιφορτίζεται μία συγκεκριμένη κατηγορία.
Συνεπώς, με την πρόσφατη απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου έγινε δετό ότι: «…οι νομικές σκέψεις της 244/2017 απόφασης της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου παράγουν εν τοις πράγμασι δεσμευτικότητα για το παρόν Τμήμα, το οποίο άλλωστε και σε κάθε περίπτωση συντάσσεται ομόφωνα με αυτές. Συνεπώς, εφόσον το τμήμα δεν διαπιστώσει συμμόρφωση των οργάνων της Πολιτείας προς τα κριθέντα με την εν λόγω απόφαση, όπως με τη λήψη πρόσφορων νομοθετικών μέτρων προσαρμογής της εισφοράς προκειμένου αυτή να καταστεί συμβατή προς τις οικείες συνταγματικές διατάξεις, δεν τίθεται ζήτημα να αποστεί από τις κρίσεις της Ολομέλειας».
- Σύμφωνα με το σχετικό της ανωτέρω απόφασης κρίθηκε αντισυνταγματική η ενοποίηση του ΕΦΚΑ, αφού δεν έπρεπε σε αυτόν να υπαχθούν οι δημόσιοι υπάλληλοι και όλοι οι κλάδοι των ενστόλων, καθότι όπως αναφέρεται στην απόφαση οι δημόσιοι λειτουργοί, υπάλληλοι και στρατιωτικοί τελούν σε ειδική νομική σχέση με το Κράτος από την οποία απορρέει και η διακριτή οργάνωση και λειτουργία του ειδικού συνταξιοδοτικού τους συστήματος. Σύμφωνα με την ίδια απόφαση: «…όχι μόνο δεν επιβάλλεται εκ του Συντάγματος αλλά ούτε και επιτρέπεται, ενόψει της πρακτικής εναρμόνισης των κατοχυρωμένων από αυτό διακριτών θεσμικών εγγυήσεων, η ένταξη της κατηγορίας αυτής στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης, καθ’ υποκατάσταση του συνταγματικά κατοχυρωμένου δικαιώματός τους σε ασφάλιση και καταβολή σύνταξης από το Δημόσιο ή άλλον ειδικά συνεστημένο προς τούτο ανάδοχο φορέα. Και τούτο διότι αντίθετη εκδοχή θα οδηγούσε σε ευθεία παραβίαση της οικείας συνταγματικής θεσμικής εγγύησης για το ειδικό υπηρεσιακό και συνταξιοδοτικό καθεστώς των δημοσίων λειτουργών, υπαλλήλων και στρατιωτικών, ενώ τυχόν κατάργηση της «σύνταξης», υπό την προεκτεθείσα συνταγματική έννοια που είναι ιστορικά συνυφασμένη με το ειδικό υπηρεσιακό και ασφαλιστικό καθεστώς των δημοσίων λειτουργών, υπαλλήλων και στρατιωτικών ή η πλήρης εξομοίωσή της με παροχή κοινωνικής ασφάλισης, θα έθιγε των πυρήνα των οικείων διατάξεων του Συντάγματος στερώντας τους κάθε πρακτική αποτελεσματικότητα».
- Επίσης, με την ίδια απόφαση κρίθηκε αντισυνταγματικός και ο επανυπολογισμός των «παλαιών» συντάξεων με τα νέα ποσοστά αναπλήρωσης, αφού δεν έχουν εφαρμοστεί μέχρι σήμερα οι αποφάσεις των ανωτάτων δικαστηρίων που έκριναν αντισυνταγματικές τις περικοπές των συντάξεων και την κατάργηση των δώρων.
