3.5.2017 - ΤΟ ΣΤΕ ΕΚΡΙΝΕ ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟ ΤΟ Ν. 4325/2017 ΠΟΥ ΚΑΘΟΡΙΖΕΙ ΤΗΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΤΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΤΩΝ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΑΚΩΝ ΚΕΝΤΡΩΝ

Το Συμβούλιο της Επικρατείας (ΣτΕ) έκρινε αντισυνταγματικό και ακύρωσε το νομοθετικό πλαίσιο του Ν. 4327/2015 αναφορικά με την διαδικασία επιλογής των Διευθυντών των Σχολικών Μονάδων Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης και των Εργαστηριακών Κέντρων.

Πρόκειται για την υπ’ αριθμ. 711/2017 δικαστική απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας η οποία με Πρόεδρο το Ν. Σακελλαρίου και εισηγητή τον σύμβουλο Επικρατείας Δ. Μακρή έκρινε ότι προσκρούει στο Σύνταγμα η διαδικασία επιλογής των διευθυντών σχολικών μονάδων και εργαστηριακών κέντρων που καθορίστηκε με το Ν. 4327/2015. Η υπόθεση απασχόλησε την Ολομέλεια έπειτα από παραπομπή του Γ΄ Τμήματος του ΣτΕ για την εξέταση προσφυγής με αίτημα να ακυρωθούν οι εξής πράξεις της Διοίκησης: α) η υπ’ αριθμ. Φ.361.22/26/79840/Ε3/2015 Υπουργική Απόφαση του αναπληρωτή υπουργού Παιδείας (εκδόθηκε σε εφαρμογή του νόμου 4327/2015) με την οποία καθορίστηκε η διαδικασία υποβολής αιτήσεων και επιλογής διευθυντών σχολικών μονάδων και εργαστηριακών κέντρων και β)δύο εγκύκλιοι του αναπληρωτή υπουργού Παιδείας, με τις οποίες παρέχονται διευκρινήσεις σχετικά με την επιλογή των υποψηφίων διευθυντών.

Η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας απεφάνθη ότι ο νέος τρόπος επιλογής είναι αντίθετος στις συνταγματικές αρχές «της ισότητας, της αξιοκρατίας και της ελεύθερης προσβάσεως και σταδιοδρομίας κάθε Έλληνα στις δημόσιες θέσεις κατά το λόγο της προσωπικής του αξίας και ικανότητας» και αυτό γιατί ανατίθεται «η αρμοδιότητα επιλογής στο Σύλλογο Διδασκόντων στον οποίο μετέχουν (αδιακρίτως) όλοι οι υπηρετούντες στην οικεία σχολική μονάδα μόνιμοι και αναπληρωματικοί εκπαιδευτικού και με τη διαδικασία της μυστικής ψηφοφορίας». Σύμφωνα με το Σύνταγμα, αναφέρεται στην απόφαση του ΣτΕ, η διοίκηση των σχολικών μονάδων πρέπει «να αναδεικνύεται από κατάλληλο όργανο που συγκροτείται και λειτουργεί με εχέγγυα αξιοκρατίας, αμεροληψίας και αντικειμενικότητας (όπως είναι τα καθιερωμένα υπηρεσιακά συμβούλια διοίκησης) και με διαφανή και αντικειμενική διαδικασία, κατάλληλη για τη διασφάλιση της ενιαίας και ομοιόμορφης εφαρμογής των οριζομένων κριτηρίων και στο πλαίσιο της ιεραρχικής δομής της υπηρεσίας» και με την προβλεπόμενη διαδικασία επιλογής, μέσω του Συλλόγου Διδασκόντων, οι υποψήφιοι «δεν αξιολογούνται με αιτιολογία» και η έλλειψη της αιτιολογίας καθιστά την όλη διαδικασία «αντίθετη στις αρχές της ισότητας, της αξιοκρατίας και της ελεύθερης προσβάσεως και σταδιοδρομίας κάθε Έλληνα στις δημόσιες θέσεις κατά το λόγο της προσωπικής του αξίας και ικανότητας».

Με βάση το ανωτέρω αιτιολογικό, η Ολομέλεια του ΣτΕ καταλήγει ότι η υπ’ αριθμ. Φ.361.22/26/79840/Ε3/2015 Υπουργική Απόφαση είναι παράνομη, αφού η έκδοση της θεμελιώθηκε στις αντισυνταγματικές διατάξεις του νόμου 4327/2015.

Ανοίγει έτσι ο δρόμος για την κατάθεση αγωγών εκ μέρους των παραλειφθέντων υποψηφίων Διευθυντών για την διεκδίκηση σημαντικών χρηματικών ποσών. 

Με απόφαση του Μονομελούς Πρωτ. Αθηνών κρίθηκε ότι είναι απαραίτητη πριν την οποιαδήποτε διαβίβαση δεδομένων η προηγούμενη ενημέρωση του υποκειμένου των δεδομένων, δηλαδή εν προκειμένω του δανειολήπτη πιστωτικής κάρτας. Στο ίδιο πλαίσιο κινείται και η απόφαση του Ειρηνοδικείου Αθηνών, που αφορούσε καταναλωτικό δάνειο, σύμφωνα με την οποία, ο υπεύθυνος επεξεργασίας (δηλ. η τράπεζα) οφείλει μετά τη συλλογή των σχετικών δεδομένων και πριν από τη διαβίβασή τους σε τρίτους (εισπρακτικές εταιρίες) να ενημερώνει για τη συλλογή και διαβίβαση τα υποκείμενα των δεδομένων (δηλ. τους δανειολήπτες), μεταξύ άλλων, και για τους αποδέκτες ή τις κατηγορίες αποδεκτών των δεδομένων του (είτε πρόκειται για αποδέκτες στους οποίους προβλέπεται η μεταβίβαση των δεδομένων ήδη από το στάδιο της συλλογής, είτε πρόκειται για αποδέκτες που προστέθηκαν αργότερα.

Ψηφίστηκε κατά πλειοψηφία το νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών για τα στεγαστικά δάνεια, το οποίο ενσωματώνει Οδηγία για την προστασία των δανειοληπτών στεγαστικών δανείων. Καταργεί ουσιαστικά τα «ψιλά» γράμματα από τις δανειακές συμβάσεις και προχωρά στην ενημέρωση και την προστασία του καταναλωτή. Καθιερώνεται υποχρέωση αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας πριν τη χορήγηση πίστωσης, προβλέπεται η δυνατότητα μετατροπής της δανειακής σύμβασης σε εναλλακτικό νόμισμα και χορηγούνται κίνητρα για προεξόφληση των δανείων.

Με σωρεία δικαστικών αποφάσεων η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας έκρινε ότι τόσο ο νό­μος 4307/2014 (άρθρο 86) όσο και η από 17/11/2014 υπουργική απόφαση που επανέφερε κατά 50% τις αποδοχές τους στο προ του Αυγούστου 2012 καθεστώς είναι αντισυνταγματικά.

Με πρόσφατη Υπουργική Απόφαση, καθορίστηκε η διαδικασία με την οποίαν το Ελληνικό Δημόσιο αναλαμβάνει την πλήρη και ολοσχερή εξόφληση των στεγαστικών δανείων των θυμάτων τρομοκρατίας και των θυμάτων εγκλημάτων βίας καθώς και των οικογενειών τους.

Το Υπουργείο Οικονομικών εξέδωσε σχετική εγκύκλιο αναφορικά με την μείωση φόρου που δικαιούνται οι γονείς και οι διαζευγμένοι σύζυγοι με εξαρτώμενα τέκνα.

Δυνατότητα μερικής ή ολικής διαγραφής χρεών προς τις Εφορίες, τα Τελωνεία, τους Ο.Τ.Α. ή και τα ασφαλιστικά ταμεία παρέχει ο ν. 3869/2010 με πρόσθετα προνόμια την προστασία της κύριας κατοικίας από κατασχέσεις και πλειστηριασμούς και τη δυνατότητα τμηματικής αποπληρωμής τυχόν εναπομεινάντων υπολοίπων έως και σε 3 χρόνια - Προϋπόθεση οι οφειλέτες να μην είναι έμποροι, να έχουν και χρέη προς τις τράπεζες ή προς άλλους φορείς του ιδιωτικού τομέα και να τα εντάσσουν κι αυτά στο νόμο.

Με την με αριθ. 334/2016 απόφασή του το Πολυμελές Πρωτοδικείο Αθηνών δικαιώνει περίπου 65.000 πολίτες που έλαβαν δανειοδότηση σε ελβετικό φράγκο. Το Δικαστήριο έκρινε καταχρηστικούς τρεις όρους στις συμβάσεις που σχετίζονται με την καταβολή της δόσης του δανείου ενώ παράλληλα, υποχρεώνει τα πιστωτικά ιδρύματα να προβούν σε συνυπολογισμό όλων των χρεώσεων που έχουν γίνει με την μετατροπή του ελβετικού φράγκου σε ευρώ με βάση την ισοτιμία κατά τον χρόνο εκταμίευσης, άλλως με βάση το ποσό των ευρώ που εκταμιεύθηκε και το συμβατικό επιτόκιο.

Ο Νόμος 4384/2016 «Αγροτικοί Συνεταιρισμοί, μορφές συλλογικής οργάνωσης του αγροτικού χώρου και άλλες διατάξεις» περιλαμβάνει σχετική διάταξη για την παράταση της προθεσμίας προσκόμισης επικαιροποιημένων στοιχείων του άρθρου 4 του ν. 3869/2010 για τα «υπερχρεωμένα νοικοκυριά» έως τις 30 Ιουνίου 2016. 

Τη δυνατότητα ένταξης στον παλαιό Νόμο Κατσέλη για τη ρύθμιση τους στεγαστικού τους δανείου έχουν οι οφειλέτες μέχρι το τέλος του 2015. Η ψηφισθείσα από την ελληνική Βουλή νέα νομοθεσία αυστηροποίησε τις προϋποθέσεις για την εξασφάλιση προστασίας της α΄ κατοικίας, με τη θέσπιση χαμηλών εισοδηματικών και περιουσιακών κριτηρίων, αποκλειστικά και μόνον για τους «συνεργάσιμους δανειολήπτες». Οι νέοι κανόνες θα ισχύουν για αιτήσεις που θα υποβληθούν από την 1/1/2016. Από την άλλη πλευρά, όσες αιτήσεις υποβληθούν έως το τέλος του έτους θα εξετάζονται με βάση το προηγούμενο καθεστώς.