3.5.2017 - ΤΟ ΣΤΕ ΕΚΡΙΝΕ ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟ ΤΟ Ν. 4325/2017 ΠΟΥ ΚΑΘΟΡΙΖΕΙ ΤΗΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΤΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΤΩΝ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΑΚΩΝ ΚΕΝΤΡΩΝ

Το Συμβούλιο της Επικρατείας (ΣτΕ) έκρινε αντισυνταγματικό και ακύρωσε το νομοθετικό πλαίσιο του Ν. 4327/2015 αναφορικά με την διαδικασία επιλογής των Διευθυντών των Σχολικών Μονάδων Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης και των Εργαστηριακών Κέντρων.

Πρόκειται για την υπ’ αριθμ. 711/2017 δικαστική απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας η οποία με Πρόεδρο το Ν. Σακελλαρίου και εισηγητή τον σύμβουλο Επικρατείας Δ. Μακρή έκρινε ότι προσκρούει στο Σύνταγμα η διαδικασία επιλογής των διευθυντών σχολικών μονάδων και εργαστηριακών κέντρων που καθορίστηκε με το Ν. 4327/2015. Η υπόθεση απασχόλησε την Ολομέλεια έπειτα από παραπομπή του Γ΄ Τμήματος του ΣτΕ για την εξέταση προσφυγής με αίτημα να ακυρωθούν οι εξής πράξεις της Διοίκησης: α) η υπ’ αριθμ. Φ.361.22/26/79840/Ε3/2015 Υπουργική Απόφαση του αναπληρωτή υπουργού Παιδείας (εκδόθηκε σε εφαρμογή του νόμου 4327/2015) με την οποία καθορίστηκε η διαδικασία υποβολής αιτήσεων και επιλογής διευθυντών σχολικών μονάδων και εργαστηριακών κέντρων και β)δύο εγκύκλιοι του αναπληρωτή υπουργού Παιδείας, με τις οποίες παρέχονται διευκρινήσεις σχετικά με την επιλογή των υποψηφίων διευθυντών.

Η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας απεφάνθη ότι ο νέος τρόπος επιλογής είναι αντίθετος στις συνταγματικές αρχές «της ισότητας, της αξιοκρατίας και της ελεύθερης προσβάσεως και σταδιοδρομίας κάθε Έλληνα στις δημόσιες θέσεις κατά το λόγο της προσωπικής του αξίας και ικανότητας» και αυτό γιατί ανατίθεται «η αρμοδιότητα επιλογής στο Σύλλογο Διδασκόντων στον οποίο μετέχουν (αδιακρίτως) όλοι οι υπηρετούντες στην οικεία σχολική μονάδα μόνιμοι και αναπληρωματικοί εκπαιδευτικού και με τη διαδικασία της μυστικής ψηφοφορίας». Σύμφωνα με το Σύνταγμα, αναφέρεται στην απόφαση του ΣτΕ, η διοίκηση των σχολικών μονάδων πρέπει «να αναδεικνύεται από κατάλληλο όργανο που συγκροτείται και λειτουργεί με εχέγγυα αξιοκρατίας, αμεροληψίας και αντικειμενικότητας (όπως είναι τα καθιερωμένα υπηρεσιακά συμβούλια διοίκησης) και με διαφανή και αντικειμενική διαδικασία, κατάλληλη για τη διασφάλιση της ενιαίας και ομοιόμορφης εφαρμογής των οριζομένων κριτηρίων και στο πλαίσιο της ιεραρχικής δομής της υπηρεσίας» και με την προβλεπόμενη διαδικασία επιλογής, μέσω του Συλλόγου Διδασκόντων, οι υποψήφιοι «δεν αξιολογούνται με αιτιολογία» και η έλλειψη της αιτιολογίας καθιστά την όλη διαδικασία «αντίθετη στις αρχές της ισότητας, της αξιοκρατίας και της ελεύθερης προσβάσεως και σταδιοδρομίας κάθε Έλληνα στις δημόσιες θέσεις κατά το λόγο της προσωπικής του αξίας και ικανότητας».

Με βάση το ανωτέρω αιτιολογικό, η Ολομέλεια του ΣτΕ καταλήγει ότι η υπ’ αριθμ. Φ.361.22/26/79840/Ε3/2015 Υπουργική Απόφαση είναι παράνομη, αφού η έκδοση της θεμελιώθηκε στις αντισυνταγματικές διατάξεις του νόμου 4327/2015.

Ανοίγει έτσι ο δρόμος για την κατάθεση αγωγών εκ μέρους των παραλειφθέντων υποψηφίων Διευθυντών για την διεκδίκηση σημαντικών χρηματικών ποσών. 

Σύμφωνα με την  Αριθ.Οικ.6155/3.2.2017 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ 364Β/9.2.2017)  των Υπουργών Οικονομικών και Περιβάλλοντος & Ενέργειας δίνεται τρίμηνη παράταση προθεσμίας για την υπαγωγή στον ισχύοντα Νόμο 4178/2013 Αντιμετώπιση της Αυθαίρετης Δόμησης  Περιβαλλοντικό Ισοζύγιο και άλλες Διατάξεις. Συγκεκριμένα, ο Ν.4178/2013 λήγει την 8η Μαΐου 2017, με την πάροδο συνολικά 45 μηνών από την δημοσίευσή του.

Η απόφαση του Β’ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας αναφέρει ότι οι φορολογικές αρχές (ΣΔΟΕ, Δ.Ο.Υ., κλπ) πρέπει τεκμηριωμένα να αποδεικνύουν ότι ο ελεύθερος επαγγελματίας δεν  εξέδωσε δελτίο παροχής υπηρεσιών για τα  ποσά που βρέθηκαν στον τραπεζικό του λογαριασμό και είναι πάνω από τα δηλωθέντα εισοδήματά του, προκειμένου να μπορεί να επιβάλει πρόστιμα.

Η απόφαση αυτή έκρινε ουσιαστικά πως είναι Ευθύνη του ΣΔΟΕ εν προκειμένω (γενικότερα της φορολογικής αρχής) να αποδεικνύει ότι ο ελεύθερος επαγγελματίας έχει φοροδιαφύγει προκειμένου εν συνεχεία να του επιβληθεί πρόστιμο. Εάν η φορολογική αρχή, δεν αποδείξει ότι τα επίμαχα αποκρυφθέντα ποσά προέρχονται από την άσκηση του επαγγέλματος, τότε τα όποια πρόστιμα ακυρώνονται.

Κυρώθηκε με προεδρικό διάταγμα (ΠΔ 10/2017) ο Κώδικας Καταναλωτικής Δεοντολογίας, οι διατάξεις του οποίου τίθενται σε ισχύ από 1^η Απριλίου 2017. Με τον νέο Κώδικα Καταναλωτικής Δεοντολογίας προβλέπονται διατάξεις για την καλύτερη εξυπηρέτηση των καταναλωτών, την προστασία των προσωπικών δεδομένων, την προστασία ατόμων με αναπηρίες, την προστασία κατά την κατάρτιση των τραπεζικών συμβάσεων κλπ.

Νέα τρίμηνη παράταση έως τις 30 Ιουνίου 2017 για την ηλεκτρονική υποβολή Πόθεν Έσχες του έτους 2016 (χρήση 2015).